Ausgabe:

» Journal abonnieren

12_2019

Kantone verabschieden Vereinbarung im öffentlichen Beschaffungswesen

Les cantons adoptent l’accord sur les marchés publics

Die Konferenz der Bau-, Planungs- und Umweltdirektoren BPUK hat die revidierte interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB) verabschiedet.
La Conférence suisse des directeurs cantonaux des travaux publics, de l’aménagement du territoire et de l’environnement (DTAP) a adopté la révision de l’accord intercantonal sur les marchés publics

Die Kantone haben am 15. November 2019 an einer Sonderversammlung in Bern die revidierte interkantonale Vereinbarung über das öffentliche Beschaffungswesen (IVöB) einstimmig verabschiedet. Die revidierte IVöB bringt die angestrebte Harmonisierung mit dem ebenfalls revidierten Bundesgesetz über das öffentliche Beschaffungswesen (BöB), das voraussichtlich per 1.1.2021 in Kraft tritt. Die Kantone können nun in eigenen gesetzgeberischen Verfahren den Beitritt zum Konkordat in die Wege leiten und so die revidierte IVöB in ihr kantonales Recht übernehmen. Die revidierte IVöB wird in Kraft treten, sobald zwei Kantone dem Konkordat beigetreten sind.

 Ein zentrales Anliegen von bauenschweiz, nämlich die Harmonisierung von Bundes- und kantonalen Vorschriften, ist damit über weite Strecken erfüllt. Die wenigen Abweichungen zwischen IVöB und BöB sind – gemäss Medienmitteilung des interkantonalen Organs – hauptsächlich durch übergeordnete gesetzliche Vorgaben bedingt, welche die Kantone und der Bund bei ihrer Gesetzgebung einhalten müssen. Damit halten die Kantone am Herkunftsortsprinzip fest, gemäss eigenen Angaben auf Grund der Vorgaben im Bundesgesetz über den Binnenmarkt (BGBM). Diese Aussage wird zwar insofern relativiert, dass gemäss Erläuterungen der BPUK das Herkunftsortsprinzip nicht absolut gelte und im Einzelfall bei überwiegenden öffentlichen Interessen zugunsten des Leistungsortsprinzips eingeschränkt werden könne; die Kantone können dazu Ausführungsbestimmungen erlassen. Dieser Aspekt dürfte noch Klärungsbedarf aufweisen.

Positiv ist, dass wie im Bundesgesetz die Qualität dem Preis gleichgesetzt wird und das vorteilhafteste (statt wie bisher das wirtschaftlich günstigste) Angebot den Zuschlag erhält. Der wichtige Paradigmenwechsel weg vom reinen Preis- hin zum Qualitätswettbewerb ist nun auch in der interkantonalen Vereinbarung enthalten.

 --- 

Le 15 novembre 2019, lors d’une assemblée extraordinaire à Berne, les cantons ont adopté à l’unanimité la révision de l’accord intercantonal sur les marchés publics (AIMP). L’AIMP révisé permet d’atteindre l’harmonisation souhaitée avec la loi fédérale également révisée sur les marchés publics (LMP), qui entrera vraisemblablement en vigueur au 1er janvier 2021. Dans une propre procédure législative, les cantons peuvent désormais amorcer l’adhésion au concordat et, de ce fait, inscrire l’AIMP révisé dans leur droit cantonal. L’AIMP révisé entrera en vigueur aussitôt que deux cantons auront adhéré au concordat.

De ce fait, constructionsuisse a largement rempli son objectif central, à savoir l’harmonisation des prescriptions cantonales et fédérales. Conformément au communiqué de presse de l’organe intercantonal, les quelques divergences entre l’AIMP et la LMP sont principalement dues à des dispositions légales supérieures, que les cantons et la Confédération doivent respecter dans le cadre de leur législation. De ce fait, les cantons adhèrent au principe du lieu de provenance, conformément à leurs propres déclarations fondées sur les dispositions de la loi fédérale sur le marché intérieur (LMI). Cette affirmation est relativisée dans la mesure où, conformément aux explications de la DTAP, le principe du lieu de provenance ne s’applique pas de manière absolue et, dans des cas individuels, peut être limité en faveur du principe du lieu de prestation en cas d’intérêts publics prépondérants ; à cet effet, les cantons peuvent édicter des dispositions d’exécution. Cet aspect nécessite encore d’être clarifié.

Comme dans le cas de la loi fédérale, il est positif de constater que la qualité est établie pour être égale au prix et que le marché est attribué à l’offre la plus avantageuse (et non pas à l’offre la plus économique comme c’était le cas jusqu’à présent). Le changement important de paradigme qui permet de passer d’une pure concurrence en matière de prix à une concurrence axée sur la qualité est désormais également inclus dans l’accord intercantonal.

zurück / retour